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              时间:2018-09-14 21:09:53   来源:橱柜     字号:    点击数:119 次

              走出认识误区,必须厘清四个关系。一是党委决策权与人大决定权的关系。新中国建立前,中国共产党是革命党,直接领导全国的党组织和所管辖的根据地、解放区的党政军民学。新中国成立后,在党的领导下建立了人民当家作主的国家政权机关,共产党成为执政党。执政党的领导权力和人民当家作主的国家权力都是“权为民所赋,权为民所用”。共产党处于领导核心地位,而国家事务千头万绪。党的主张经过法定程序,成为人民和国家的意志,就能激励亿万人民与党同心同德,去实现党所决定的目标和任务。根据党委的决策或意图,地方国家权力机关依法对本区域的重大事项作出决定决议,既是履行宪法和法律赋予的职权,又是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要途径,决不是“越权”、“争权”。地方人大常委会必须坚定不移地坚持党的领导,在党委领导下依法有序大胆开展重大事项决定工作。党委要支持人大讨论决定重大事项。二是人大决定权与政府执行权的关系。宪法第104条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”,紧接着第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关”。组织法第59条规定:“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权:(一)执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议;……”。这就清楚地表明,人大和政府的关系是国家权力机关和行政执行机关的关系,人大具有决定权,政府具有执行权和行政权。要求政府重大决策出台前向人大报告,是为了促进科学决策、民主决策、依法决策,决不是给政府找麻烦添乱。作为重大事项讨论决定的主体,地方人大常委会机关应主动做好与政府的沟通工作,既要防止重大事项漏报误定,也要防止诸如群众对某个政府决定的建设项目有意见,政府就报请人大作决定“借威开路”。人大要支持政府依法履职,不能干预政府职权范围内的工作。三是重大事项决定权与立法权、任免权、监督权之间的关系。从广义上看,立法权、任免权、监督权都属于重大事项决定权,但不能由此认为重大事项决定权就只有立法权、任免权和监督权。从重大事项决定权的性质看,决定权是体现国家权力机关本质特征的根本权力,处于四权中的中心位置,其他三权都是由决定权派生出来的。从重大事项决定权的覆盖范围看,纵向覆盖了国家、省、市、县、乡(镇)五级国家权力机关,横向覆盖了各个领域的一切重大事项。因此,重大事项决定权作为一项重要的单列职权,不是交叉重复,而是大有必要。四是重大事项决定权与推进国家治理体系和治理能力现代化的关系。我们正在开启实现社会主义现代化的新征程。现代化不仅是经济文化社会生态的现代化,也包括政治文明特别是治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记治国理政思想的核心理念之一,就是坚持以人民为中心,以人民为主体,由人民当家作主,把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来。重大事项由人大及其常委会决定,本质是由人民决定。在利益主体多元化的形势下,由人大及其常委会特别是基层人大决定重大事项,可以更真切地反映人民的意愿和呼声,更公正地平衡各种利益的博弈,更有效地维护社会稳定。总之,健全这一制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,是推进人大制度与时俱进的重大举措,是完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。它不是简单的工作制度,而是重要的政治制度;不是一般的具体制度,而是国家的根本制度;不是权宜之计的制度,而是长治久安的制度。地方各级人大及其常委会特别是基层人大,要增强政治自觉,主动履行重大事项决定权,为国家推进治理体系和治理能力现代化作出贡献。

              陆原一行视察新塘、新合公司城中村改造项目

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              强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划,把强谋划、强执行作为政府工作的生命线,建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,确保各项任务落细落实。把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务,大兴调查研究之风,高质量制定和实施发展战略、规划、政策、标准等政策文件和政府规章,切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。把提高行政效率作为加强政府自身建设的关键环节,推动以效能提升为导向的工作流程再造,以浙江政务服务网为平台实现公共数据整合共享,推进政府数字化转型。把提高政府公信力作为加强政府自身建设的根本遵循,加强法治政府建设,增强宪法观念,依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作,推动各级政府依法施政、公开施政、廉洁施政、诚信施政,带动全社会讲诚信守信用。认真执行省人大及其常委会各项决议决定,积极支持人民政协履行职能,认真办理人大代表议案建议和政协提案,自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。落实全面从严治党主体责任,切实加强政府廉政建设,努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态,以钉钉子精神推进“两个高水平”建设。

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              在会议闭幕式上,镇党委书记王强同志发表重要讲话表示,2018年以来,通过全镇人民的齐心协力、共同奋斗,实现了我镇发展稳中向好、社会和谐稳定的良好局面。并就全面贯彻落实本次大会精神,全力开创全镇经济社会发展新局面提出了三点意见:一是要加油冲刺补短板,全镇上下要凝聚共识,以省委十一届三次全会、市委十届五次全会精神为指引,确保全面完成全年目标任务,党员干部要敢于担当,真正用实绩展示能力和本领,每一位同志要激情奉献,在工作质量工作效率上真正实现县委“准快细实高,一次性把事情做好”的要求;二是要集中精力谋事业,切实加强两学一做、两转一提常态化教育,深入开展大学习大讨论大调研活动,切实改变观念、改变作风,提升能力,为渔门的全面发展奠定坚实的基础;三是要攻坚克难干事业,通过精准脱贫、乡村振兴发展、安全生产管理、加强党风廉政建设等多方合力,创造出更好的成绩,为开创新时代渔门跨越式发展新局面而努力奋斗!

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